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中国环保由风暴式执法迈向长效监管体系_新闻中心_新闻中心

更新时间  2023-01-29 21:11 阅读
本文摘要:以人与自然和谐发展为主题的世界审计组织环境审计工作组第13次大会于6月8日在广西壮族自治区桂林市开幕。环保部部长周生贤应邀出席大会,并作了努力推进生态文明建设积极探索中国环保新路的讲话。记者邓佳萍在新华网南京7月5日电(记者蔡玉高、蒋芳、孙丽萍)环境保护工作决不能依靠一两次暴风法,更重要的是建立长期监督机制和公众广泛参与机制。 从3日到4日在南京举行的上海世博会环境保护和城市责任主题论坛上,中国环境保护部、国家能源局和地方环境保护部门的官员说。

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以人与自然和谐发展为主题的世界审计组织环境审计工作组第13次大会于6月8日在广西壮族自治区桂林市开幕。环保部部长周生贤应邀出席大会,并作了努力推进生态文明建设积极探索中国环保新路的讲话。记者邓佳萍在新华网南京7月5日电(记者蔡玉高、蒋芳、孙丽萍)环境保护工作决不能依靠一两次暴风法,更重要的是建立长期监督机制和公众广泛参与机制。

从3日到4日在南京举行的上海世博会环境保护和城市责任主题论坛上,中国环境保护部、国家能源局和地方环境保护部门的官员说。近年来,随着城市化和工业化的加快,中国环境保护形势越来越严峻。国家发展改革委员会副主任张国宝在论坛上用非常形象的语言说:北京、上海等城市的空气质量下降,晴朗的天气少,看不到明亮的星星……发达国家在2、300年内分阶段出现的环境问题在中国近30年的发展过程中。

因而,我国环境呈现明显的压缩性、结构性、复合性特点,环境与经济发展矛盾更加锐利,环境问题对社会和谐的负面影响更加突出,已成为经济社会可持续发展的制约因素。中国国家环境保护部部长周生贤说。

从2004年底到2005年初,中国纷纷掀起了前所未有的环保风暴。当时国家环境保护总局向新闻媒体通报了30份严重违反环境法律法规的建设项目清单,命令立即停止建设,对其处罚,对直接负责人,建议有关部门依法行政处分。此后,随着环境主管部门的反复行动,环境保护风暴越来越为大众所熟知。

参加专家表示,环境保护风暴取得了非常显着的效果,改善了很多污染项目,对污染企业和地方政府也有明显的抑制作用。但是,从寻求环境保护的治本之策来看,依靠暴风执法显然是不够的。事实上,中国政府也早已意识到这一点,试着从长效制度建设、大众参与等层面构建符合中国特色的环境保护长效监督体系。为加强地方政府领导对环境保护的责任意识,2007年6月国务院发布的《节能减排综合工作方案》明确建立了政府节能减排工作问责制和一票否决制,将节能减排指标的完成情况作为政府领导干部和企业负责人评价的重要内容。

中国环境主管部门官员在南京透露,一批又一批地方官员被问责后,严格的行政问责制度引起了地方政府的重视。各地纷纷加强措施,仅去年一年就出台了河北省颁布《减少污染物排放条例》的河南省颁布《水污染防治条例》的贵州省制定了《主要污染物总量减排攻势行政问责办法》等。

中国政府还试图通过提高环境主管部门的行政水平来加强环境保护。2008年3月,国家环境保护总局改为国家环境保护部,地方环境主管部门的地位也相应提高。完善环评制度同样重要。

据参加环境保护专家介绍,环境保护机构、审查专家组、地方环境保护部门应对申报项目进行三重检查,但在经济利益的驱动下,各方面难以履行责任。环保部6月发布《关于2009年度环境影响评价机构抽查情况的通报》。通报显示,作为政府控制环境风险的重要手段,中国环境评价制度出现了不容忽视的问题。75家被检查的环境评价机构,30家发生质量和管理问题,比例达到4成。

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为了保证环境评价的公正性,属于环境保护部的中国环境科学研究院将于2011年完成环境评价改革试验,原研究院设立的环境影响评价中心将从研究院剥离。通过与政府部门脱钩,提高环境评价的独立性。

中国科学院南京地理和湖泊研究所研究员董雅文说。113个重点城市的每日环境质量,中国七大流域的每一个流域国控制断面水环境监测情况……环境保护部的官方网站每天发布这样的信息。环境保护部副部长张力军表示,环境保护继承了向人民大众公开信息的原则,为了保障大众的知情权,鼓励大众参加环境保护工作。当然,环境保护的根本措施是经济发展方式的变化。

进入新世纪以来,特别是2008年国际金融危机爆发以来,从中央到地方,中国政府深刻意识到转变发展方式的重要性,采取了一系列积极行动。中国政府的举措已经取得了一定的成绩。周生贤表示,与2005年相比,2009年环境保护重点城市空气二氧化硫的平均浓度下降了24.6%,地表水国控断面高锰酸盐指数的平均浓度下降了29.2%。

紧紧制定符合中国基本国情的环境保护宏观战略体系、全防全控的防范体系、健全高效的环境管理体系、完善的环境法规政策标准体系、完善的环境管理体系、全国人民参与的社会行动体系……周生贤这样描述了中国环境保护工作的目标。


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